01.07.2019 «Предпринимателю на заметку: судебная практика – ГФСУ запрещают блокировать по нынешним критериям риска»

01_07_УЦНК

01.07.19

05.07.2019 г. (решение по делу № 826/12108/18), 26.04.2019 г. (решение по делу № 640/1240/19) Окружной административный суд г. Киева признал ряд положений постановления КМУ № 117 от 21.02.2018 г. противоправными и недействительными, а именно:

 

  • относительно критериев определения рискованности налогоплательщика;
  • относительно критериев рискованности осуществления операций;
  • относительно перечня показателей налоговой истории;
  • правил и оснований для принятия решений комиссиями ГФСУ по регистрации и отказу в разблокировании налоговых накладных (далее – НН) и расчете корректировки (далее – РК).

 

В чем суть решений суда?

Окружным административным судом г. Киева было принято два важных решения, касающихся процедуры блокировки НН/РК:

1) Решением от 26.04.2019 г. ГФСУ обязали отозвать письмо, где устанавливаются критерии блокировки НН и РК: касательно рискованности плательщика, его операций и положительной налоговой истории.

 

Какой аргумент суда?

ГФСУ не доказала, что при принятии критериев (критерии не были зарегистрированы в Минюсте, а поэтому считаются не вступившими в силу и не могут быть применены) были соблюдены регуляторные процедуры, в частности, с учетом требований ст. 25 Закона Украины №1160-IV.

2) Решением от 05.06.2019 г. были отменены п. 10, 20 и 21 порядка приостановления регистрации НН/ РК в ЕРНН, утвержденном постановлением КМУ 21.02.2019 года №117.

Не только порядок определения критериев рискованности (п.10), но и регулирование вопросов предоставления права комиссиям при ГФСУ отменять или разрешать регистрацию НН, а также оснований для отказа в регистрации.

 

В чем позитив для налогоплательщиков?

Решением ВСУ по делу № 822/1878/18 указано, что письмо ГФСУ от 21.03.2018 года №959/99-99-07-18 не является нормативным актом и не может определять критерии рискованности как основания для приостановления регистрации НН. Данное решение касалось конкретного плательщика НДС, истца по делу, а решения Окружного административного суда г. Киева, после вступления в законную силу, отменят процедуру остановки регистрации НН/РК в нынешнем ее виде. Если ГФСУ проиграет апелляцию – это остановит блокировки НН/РК по действующей процедуре до принятия КМУ изменений в Порядок 117.

 

Почему КМУ?

НКУ определяет КМУ тем органом, который устанавливает критерии и основания блокировки НН/РК (п. 201.16 НКУ). Вместе с тем, критерии рискованности определялись не нормативным актом КМУ, а письмом ГФСУ от 21.03.2018 года № 959/99-99-07-18 и приказом Минфина № 567 от 13.06.2017 г. в соответствии с положениями постановления КМУ №117. Основания приостановления регистрации НН/РК не были определены в установленном законом порядке.

 

Что если ГФС отстоит право определять кому регистрировать НН, а кому — нет?

Плательщикам НДС в каждом конкретном деле нужно будет устанавливать в суде незаконность остановки регистрации их НН/РК на основании критериев, установленных налоговиками в своих письмах.

По материалам Бухгалтер 911

Навчальний центр податкових консультантів